1. Платежная дисциплина по итогам первого полугодия 2007 года. Подготовка и вхождение предприятий ЖКХ и организаций коммунального комплекса Саратовской области в отопительный сезон 2007-2008 гг.

Общий уровень оплаты за поставленный природный газ в 1 полугодии 2007 года по промышленным предприятиям составил 98,7%, в 2006 году за аналогичный период уровень оплаты составил 97%, в 2005 году – 88%.

Уровень оплаты за поставленный газ за 6 месяцев 2007 года по бюджетным организациям составил 99%, в прошлом году эта цифра была аналогичной (98,4%), а по сравнению с 2005 годом уровень платежей вырос на 26%.

Общий уровень собираемости платежей с населения за 1 полугодие 2007 года составил 96,4% - что на 3% больше, чем за 1 полугодие прошлого года, и почти на 15 % больше по сравнению с 1 полугодием 2005 года. Уровень сбора в июне текущего года составил более 100%.

По мерам социальной поддержки за 1 полугодие 2007 года оплата составила 97%, для сравнения в 2006 году – 92%, в 2005 году всего 72%.

Не смотря на общую положительную динамику в сборе платежей за поставленный природный газ, крайне тяжелая ситуация в этом году сложилась с организациями коммунального комплекса. Если в прошлом году уровень платежей по данным организациям составлял 92%, то в этом году по итогам 6 месяцев уровень оплаты не более 87%.

Наиболее проблемными организациями коммунального комплекса являются:

• ООО «Саратовоблтеплоэнерго»,
• ООО «Балашов-тепло»,
• ООО «Теплоэнергоресурс»,
• МУП «Балашовские тепловые сети».

По сведениям на 17 июля 2007 года задолженность ООО «Саратовоблтеплоэнерго» только по реализации газа сложилась на уровне 35,6 млн. рублей, оплачено в июле 0,7 млн. рублей; задолженность ООО «Балашов-тепло» составила 19,3 млн. рублей, в течение июля в счет оплаты поступило денежных средств в сумме 258 тыс. рублей; долг ООО «Теплоэнергоресурс» перед ООО «Саратовская газовая компания» в настоящее время составляет 16,3 млн. рублей, оплачено в июле 2,9 млн. рублей; задолженность МУП «Балашовские тепловые сети» сложилась на уровне 15,3 млн. рублей, сумма оплаты в июле составила 0,5 млн. рублей.

Таким образом, более 80% задолженности организаций коммунального комплекса складывается по указанным организациям-неплательщикам, суммарная задолженность которых за потребленный газ составляет 86,5 млн. руб. На сегодняшний день подача газа данным предприятиям прекращена.

При согласовании объемов потребления природного газа на 2008г. по организациям коммунального комплекса, между Правительством Саратовской области и ООО «Межрегионгаз» было заключено Соглашение «Об обеспечении оплаты за потребленный газ организациями коммунального комплекса». Так по условиям Соглашения, Правительство Саратовской области обязано погасить задолженность организаций коммунального комплекса в размере 67,3 млн. руб. в срок до 01.07.07г. По состоянию на 01.07.07г. сумма оплаты составила 31,2 млн.руб.Таким образом, по состоянию на 01.07.07г. Правительство Саратовской области не выполняет принятые на себя обязательства.

Как один из способов решения проблемы с организациями коммунального комплекса, которые являются хроническими неплательщиками за природный газ, ООО «Саратовская газовая компания» рассматривает возможность изменения условий договоров поставки газа с данными организациями.В соответствии с п. 6.3. договоров поставки газа, заключаемых ООО «Саратовская газовая компания» с контрагентами, предусмотрено право «Поставщика газа» в одностороннем порядке, с предварительного уведомления «Покупателя газа» уменьшить согласованные договором объемы газа, в случае неоднократного нарушения «Покупателем газа» сроков оплаты за поставленный газ. При этом договор поставки считается измененным с момента получения «Покупателем газа» уведомления «Поставщика газа» об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Саратовская газовая компания» производя действия по уменьшению согласованных договором поставки газа объемов поставляемого газа, вправе уменьшить их вплоть до нулевых показателей, при этом договор поставки газа не будет считаться расторгнутым.

2. О согласовании расчетных объемов поставки газа в 2008 году для населения, бюджетных потребителей и организаций коммунального комплекса Саратовской области

Информация о согласовании расчетных объемов поставки газана 2008г. для населения Саратовской области

К защите объемов потребности населения Саратовской области в газе на 2008г. подготовлены расчетные и обосновывающие материалы на 1769,0 млн. м3, с учетом планируемой газификации в объеме 50,0 млн. м3.Заявленные объемы защищены полностью. Увеличение относительно объемов, утвержденных на 2007 г. составило 51,0 млн. м3.

Информация о согласовании расчетных объемов поставки газа на 2008г. для бюджетных учреждений, финансируемых из различных уровней бюджетов

На 2007 год для бюджетных организаций Саратовской области, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, защищен лимит в объеме 252,15 млн.м3.

На 2008 год представлена заявка в объеме 219,83 млн.м3. Данная заявка согласована ООО «Межрегионгаз» в полном объёме.

2007 год (млн.м. куб.)

Защищенный объем 252,15Федеральный бюджет 117,56Областной бюджет 27,70Местный бюджет 106,89

2008 год (млн.м. куб.)

Защищенный объем 219,83 Федеральный бюджет 96,33 Областной бюджет 27,16 Местный бюджет 96,34

Защищенный объем на 2008 год соответствует:

• по федеральному бюджету – представленным ООО «Межрегионгаз» заявкам от главных распорядителей средств федерального бюджета,
• по областному и местному бюджетам заявка подтверждена Распоряжением Правительства Саратовской области от 18 мая 2007 года №116 - Пр «О лимитах потребления ТЭР….» на 2008 год.

Информация о согласовании расчетных объемов поставки газана 2008г. для организаций коммунального комплекса

Заявочный объем потребления газа на 2008г. по организациям коммунального комплекса, сформированный на основании заявок данных организаций и представленный Правительством Саратовской области составил 710,4 млн. м. куб.

Однако 29.05.07г. на защите, проходившей в ООО «Межрегионгаз», заявочные объемы Правительства Саратовской области были снижены на 30,9 млн. м. куб. Таким образом, объем газа на 2008г. по организациям коммунального комплекса согласованный к утверждению комиссией ООО «Межрегионгаз» составил 679,5 млн. м. куб.

Уменьшение объема газа на 2008г. по организациям коммунального комплекса на 30,9 млн. м. куб. объясняется следующими причинами:

• по двум организациям коммунального комплекса Балашовского р-на, объем газа на 2008г. был снижен на 16,6 млн. м. куб. в связи с крайне низким уровнем оплаты за потребленный газ по состоянию на 29.05.07г.;
• по восьми организациям коммунального комплекса объем газа на 2008г. был снижен на 14,3 тыс. м. куб. в связи с приведением в соответствие фактического объема потребления газа к объему газа указанному в разрешении на использование газа в качестве топлива. Данным организациям было рекомендовано подать необходимые документы и привести в соответствие к фактическим объемам потребления разрешение на использование газа в качестве топлива.

По 46 организациям коммунального комплекса, имеющим задолженность перед ООО «Саратовская газовая компания» за поставленный газ, комиссией ООО «Межрегионгаз» были выделены заявочные объемы. В качестве обеспечительной меры по оплате данными организациями, при согласовании объемов потребления природного газа на 2008г. по организациям коммунального комплекса, между Правительством Саратовской области и ООО «Межрегионгаз» было заключено Соглашение «Об обеспечении оплаты за потребленный газ ОКК». Так по условиям Соглашения, Правительство Саратовской области обязано погасить задолженность ОКК в размере 67,3 млн. руб. в срок до 01.07.07г. По состоянию на 01.07.07г. сумма оплаты составила 31,2 млн. руб. или 46,4% от задолженности указанной в Соглашении.

Таким образом, по состоянию на 01.07.07г. Правительство Саратовской области не выполнило принятые на себя обязательства.

Данная ситуация повлечет за собой снижение лимита на 2008г. по ОКК пропорционально их уровню оплаты. Организации коммунального комплекса не погасившие задолженность, в отопительный сезон допущены не будут. Защита объемов на 2008г. осуществлена на уровне защиты объемов 2007г. года.

О газовом дефиците (ЭТП, НП).

С октября 2002 года функционирует электронная торговая площадка (ЭТП) ООО «Межрегионгаз».

С началом электронных торгов российская газовая отрасль получила существенный дополнительный стимул развития. Новое направление совершенствования нерегулируемого сектора рынка газа будет способствовать внедрению рыночных отношений, стимулировать межтопливную конкуренцию и внедрение энергосберегающих технологий. От Саратовской области на торги на электронной торговой площадке ООО «Межрегионгаз» допущены ОАО «Вольскцемент» (г. Вольск), энергетики ТЭЦ-3 и ТЭЦ – 4 (г. Энгельс и г. Балаково). За шесть месяцев данными организациями на ЭТП было приобретено природного газа в объеме 70 млн. м3.

Также на территории Саратовской области функционируют независимые производители газа, такие как ОАО «Газсбытсервис», ОАО «НК Саратовнефтегеофизика», ООО «Нова ТЭК», «Руснефтегаз», которые поставляют газ промышленными предприятиям и энергетикам области. За шесть месяцев 2007 года данными организаций было реализовано более 500 млн. м3 газа.

Долгосрочные договора с энергетиками и промышленными предприятиямиВ настоящее время ООО «Межрегионгаз» и региональные компании по реализации газа, руководствуясь Протоколом заседания Правительства РФ № 42 от 30 ноября 2006 г., прорабатывают проекты долгосрочных договоров между поставщиком и потребителем природного газа с энергетиками и промышленными предприятиями.

Главными принципами заключения долгосрочных договоров на 2008-2012 гг. являются:

1. Срок действия договора – 5 лет (2008-2012).
2. Реализация газа 2008-2010 по цене ФСТ, с 2011 года – по свободной цене.
3. Покупатель в течение месяца может распоряжаться невыборкой газа.
4. 100 % предоплата до 25 числа предшествующего месяца.
5. За невыборку покупателем газа (не использовал право распорядиться невыборкой), оплата остается у поставщика в качестве неустойки.
6. Штраф для покупателя за невыборку газа.
7. Повышающие коэффициенты для покупателя за перебор MАХ-го суточного договорного объема газа.

3. Вопросы по взаимодействию с Правительством Саратовской области

По состоянию на 17.07.2007 г. Соглашение «О повышении эффективности системы газораспределения в Саратовской области» не выполняется Правительством Саратовской области в объеме, предусмотренном документом. Предусмотренная данным Соглашением передача газораспределительных сетей области ОАО «Газпромрегионгаз» в настоящее время не выполнена. Нарушаются и сроки, и объемы исполнения, обязательные по Соглашению. Из-за ненадлежащего исполнения Правительством области данного пункта Соглашения невозможно осуществление всего комплекса мероприятий, прописанного в Соглашении. Кроме того, в связи с не выполнением своих обязательств со стороны Правительства Саратовской области, ООО «Саратовская газовая компания» несет финансовые потери по налоговым штрафам и пеням в размере 6 млн. рублей. Отвлечение оборотных средств Общества на уплату налогов составило 26 млн. рублей. Размер убытков ООО «Саратовская газовая компания» от ликвидации предприятий, указанных в Соглашении, составил более 100 млн. рублей.

Не исполняются и другие договоренности с Правительством области. Так, согласно письму Правительства Саратовской области была произведена переуступка задолженности ОАО «Саратовэнерго» Поволжской газотранспортной компании в сумме 34 млн. рублей. Правительство, в свою очередь, гарантировало погашение переданной задолженности денежными средствами до 15 декабря 2006 года. На сегодняшний день задолженность Правительства в размере 34 млн. перед ООО «Саратовская газовая компания» не погашена.

25 мая 2007 года между Правительством Саратовской области и ООО «Межрегионгаз» было подписано Соглашение «Об обеспечении организаций, финансируемых за счет средств бюджета области, организаций коммунального комплекса и населения природным газом и расчетам за него», в котором Правительство вновь обязалось обеспечить исполнение предыдущих соглашений.

Таким образом, из-за неисполнения Правительством области своих обязательств ООО «Саратовская газовая компания» несет многомиллионные убытки, влияющие на финансовый результат Общества.

4. Постановление Правительства РФ № 333 от 28 мая 2007 года

В ноябре 2006 года Правительство РФ утвердило график повышения внутренних цен на газ, предусматривающий выход к 2011 году на равную доходность продажи газа на внутреннем и внешнем рынках. 28 мая 2007 года Правительством РФ было принято постановление № 333 «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ». Согласно постановлению с 1 июля 2007 года вводится новый режим ценообразования для промышленных потребителей, впервые заключивших договоры поставки газа с началом поставки после 1 июля 2007 года, а также потребителей, приобретающих газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год. Для них устанавливаются максимальная и минимальная оптовые цены на газ, а в этом диапазоне цены договорные. В качестве предельного минимального уровня оптовых цен на газ используются регулируемые оптовые цены на газ, устанавливаемые исходя из определяемых Правительством Российской Федерации средних темпов роста оптовых цен (т.е. текущий тариф). В качестве предельного максимального уровня оптовых цен на газ используются регулируемые оптовые цены на газ, которые устанавливаются исходя из определяемых Правительством РФ средних темпов роста оптовых цен и увеличиваются в 2007 году на 60%, в 2008 году – на 50%, с 1 января 2009 года – на 40%, с 1 июля 2009 года – на30%, с 1 января 2010 г. – на 20% и с 1 июля 2010 года – на 10%.

5. Неправомерное установление Правительством Саратовской области розничной цены на природный газ для населения

ООО «Саратовская газовая компания» весной 2007 года обращалось к Правительству Саратовской области по вопросу неправомерно установленной розничной цены на природный газ. Правительство области отказалось пересматривать цены на газ, в связи с чем, для решения данного вопроса Саратовская газовая компания была вынуждена обратиться в вышестоящую организацию, а именно в Федеральную службу по тарифам России (ФСТ России).

В результате рассмотрения данного обращения ФСТ России пришла к выводу, что порядок расчета розничных цен на природный газ, реализуемый населению Саратовской области в 2005-2007 годах, не соответствует «Методическим указаниям по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению», утвержденным приказом ФСТ России от 23.11.2004 № 194-э/12, и установленные дифференцированные по видам потребления цены, являются убыточными для организации, оказывающей услуги по реализации газа населению Саратовской области.

ФСТ России предложила Комитету государственного регулирования тарифов Саратовской области привести утвержденную розничную цену на природный газ, реализуемый населению, в соответствие с действующими «Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению», с учетом выпадающих доходов, неполученных поставщиком газ с 1 января 207 года. Кроме того, подготовить совместно с ООО «Саратовская газовая компания», и представить в ФСТ России, график включения в расчет платы за снабженческо-сбытовые услуги убытки прошлых лет.

6. Договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования (Постановление Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 г.)

По статистическим данным Управления государственным пожарным надзором и центра мониторинга МЧС Саратовской области в результате нарушения гражданами правил безопасности и правил пожарной безопасности при эксплуатации газовых приборов и оборудования в 2006 г. было зафиксировано 33 пожара, в результате которых погибло 8 человек, за шесть месяцев 2007 года – 34 пожара, в результате которых погибло 10 человек.

В связи с отсутствием нормативной базы, обязывающей собственников жилых помещений заключать договора на обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО), функции по обслуживанию ВДГО на территории Саратовской области практически не осуществляются.В настоящее время ОАО «Саратовоблгаз» и ОАО «Саратовгаз» проводит работу по заключению договоров на обслуживание ВДГО, примером чего может служить заключение данных договоров в Энгельсском районе.

7. О результатах проверки, проводимой Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Саратовской области

В период с 5 по 7 июня 2007г. Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Саратовской области была проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении видов деятельности ОАО «Саратовоблгаз», эксплуатирующего – более 24 тыс.км. газовых сетей. По итогам проведения проверки выявлено 113 нарушений, из которых более 30 нарушений повторяются в каждом филиале – тресте.

По итогам проверки комиссией сделан вывод, о том, что грубых нарушений в структурных подразделениях ОАО «Саратовоблгаз» лицензионных требований и условий не установлено. Всеми филиалами – трестами Общества обеспечивается безаварийная работа системы газоснабжения и бесперебойная транспортировка газа в соответствии с требованиями действующих Федеральных законов и нормативных документов.

На сегодняшний день устранено 103 нарушения, что составляет - 80%. Оставшиеся нарушения требуют финансовых затрат и будут устранены в сроки, указанные в утвержденном генеральным директором Общества и согласованном с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Саратовской области «Плане мероприятий по устранению выявленных нарушений в ходе проверки».

Пресс- служба ООО «Саратовская газовая компания»