Новости компании

Поставщики ресурсов и представители власти обсудили подготовку к отопсезону

В Саратове прошло ежегодное заседание круглого стола «Готовность к отопительному сезону 2017-2018». Начальник управления ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» Александр Гончаров озвучил наиболее проблемные вопросы по данной тематике. С докладами также выступили руководители органов исполнительной власти, надзорных и правоохранительных органов.

Александр Гончаров отметил, что компания предпринимает все необходимые меры для гарантированного обеспечения надежной поставки газа всем категориям потребителей Саратовской области. Особое внимание уделяется газоснабжению социально значимых категорий, а именно предприятий и организаций бюджетной сферы,  теплоснабжающих организаций (ТСО) и населения. В очередной раз спикер констатировал негативную тенденцию роста долгов ТСО за потребленный газ. На 1 сентября 2017 г. дебиторская задолженность теплоснабжающих организаций составила 2 414,7 млн руб. За прошедший отопительный сезон общий прирост задолженности - 358,7 млн руб.

Проблемными ТСО в части неисполнения договорных обязательств по оплате за потребленный природный газ являются организации Балашовского района (423,1 млн руб.), города Саратова (203,8 млн руб.), Энгельсского района (147,9 млн руб.), Красноармейского района (131,6 млн руб.), ЗАТО Светлый (112,8 млн руб.), Марксовского района (101,1 млн руб.), Вольского района (62,6  млн руб.),  Петровского района (61,5 млн руб.), Советского района (60,6 млн руб.). Таким образом, суммарная задолженность потребляющих ТСО указанных районов составляет 1 305,0 млн руб. или 80,5% от общей суммы долгов данной категории потребителей.

Представитель «Газпром межрегионгаз Саратов» отметил, что основной проблемой, в результате которой создается задолженность в данной отрасли, является негативная практика, когда собственники котельных (в том числе муниципальные районы) в преддверии начала отопительного сезона расторгают договора аренды на котельные с действующими организациями и заключают с вновь образованными. Таким образом, организация имеющая долги перед поставщиком газа прекращает свою финансово-хозяйственную деятельность. У таких организаций, как правило, отсутствуют ликвидные активы для погашения накопленной задолженности.

Кроме того, Александр Гончаров назвал немаловажной причиной сложившейся ситуации то, что растёт дебиторская задолженность бюджетных организаций за поставленную тепловую энергию перед ТСО, которая по оперативной информации на 15.08.2017 г. составляет 533,6 млн руб. (местный бюджет – 435,9 млн руб., областной бюджет – 22,9 млн руб., федеральный бюджет – 74,8 млн руб.) .

Между Правительством Саратовской области и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» был подписан График погашения дебиторской задолженности за природный газ проблемных предприятий Саратовской области, который предусматривал сокращение долгов теплоснабжающих организаций с 2 721,8 млн руб. сложившихся на 01.04.2017 г. до 1 318,5 млн. рублей в срок до 01.07.2017 г. Данный График не выполнен: неисполнение составило 1 020,8 млн. руб. Из 82 ТСО исполнили График только 16 или 19,5%. Задолженность бюджетных организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, за поставленное тепло составляет 458,8 млн руб. Данный факт говорит о том, что в полной мере основной источник погашения долгов – задолженность бюджетных организаций перед ТСО.

Важнейшим пунктом в решении проблемы накопления задолженности ТСО перед поставщиком газа названа совместная работа с правоохранительными и судебными органами региона. Так, действия сотрудников теплоснабжающей организации ООО «Теплосети» нанесли ущерб ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на сумму более 33 млн руб. В августе текущего года Балашовский районный суд вынес обвинительные приговоры в отношении организованной группы лиц, совершивших мошенничество в особо крупном размере, осудив их на различные сроки заключения.

Кроме того, Балашовский районный суд вынес приговор директору теплоснабжающей организации  -  ООО «Городские тепловые сети» за присвоение 870 тыс руб. Суд, с учетом мнения государственного обвинителя, назначил обвиняемому наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Также 30 мая текущего года состоялось судебное заседание по делу, в котором Саратовское УФАС России выступило в качестве третьей стороны. Арбитражный суд удовлетворил иск Прокуратуры области об истребовании имущества из незаконного владения ООО «Холдинг-Газ». В ходе проверки было установлено, что при реализации имущества МУП «Городские тепловые сети» (г. Балашов) не учтено, что предприятие являлось субъектом естественной монополии, для которой предусмотрен особый порядок реализации имущества, а также права муниципалитета. Такие сделки проводятся лишь после согласования с антимонопольным органом, что в нарушение требований Закона о естественных монополиях сделано не было. Арбитражный суд Саратовской области принял решение об удовлетворении иска в полном объеме. Уголовное дело было возбуждено против председателя комитета по имуществу Балашовского района по факту превышения должностных полномочий при предоставлении в хозяйственное ведение МУП «Городские тепловые сети» муниципального имущества (систем теплоснабжения), повлекшее отчуждение социально значимых объектов в частную собственность. 

Отдельным пунктом выступления Александра Гончарова стала тема введения администрацией Петровского муниципального района режима чрезвычайной ситуации из-за отсутствия горячей воды. В муниципалитете сложилась серьезная ситуация с неплатежами за газ. Общая дебиторская задолженность ТСО Петровского района за потребленный газ по действующим предприятиям составляет 61,4 млн руб., при этом задолженность местного бюджета перед данными организациями – 25,3 млн руб. или более 41%. Администрация района не предпринимала меры к погашению задолженности за потребленный природный газ. В итоге газовая компания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1245 остановила подачу газа в котельные.

Принимая решение о введении ЧС, муниципальные власти не решили проблему долгов, а только лишь усугубили ситуацию, перечеркнув тем самым все предыдущие договоренности. Кроме того, факт наступления именно чрезвычайной ситуации, введенной в районе для возобновления поставок газа, не соответствует действующему законодательству. В настоящее время подготовлены материалы в Ростехнадзор о привлечении виновных лиц в нарушении режима ограничения поставок газа, а также исковое заявление в Арбитражный суд Саратовской области о признании режима ЧС на территории района незаконным.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», завершая доклад, отметил, что в регионе имеется положительные примеры решения проблем с задолженностью за потребленный газ. Одним из них может выступать Ртищевский район, в котором население практически никогда не остается без горячего водоснабжения. Руководство района поддерживает всеми силами свою муниципальную теплоснабжающую организацию - МУП «Теплотехник». В конце отопительного сезона для обеспечения жителей горячим водоснабжением предоставляется муниципальная гарантия за задолженность ТСО. За летний период, к началу отопительного сезона МУП «Теплотехник» оказывает услугу ГВС для социально значимой категории потребителей района и одновременно собирает задолженность с населения. Администрация активно участвует в процессе контроля за сбором денежных средств и оплате ресурсоснабжающим организациям. В итоге обязательства исполняются в полном объеме и в срок.

Справка:

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1, а также Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов», несвоевременная или неполная оплата юридическими лицами поставок природного газа влечет:

  1. Обязанность по предоставлению независимой (банковской и др.) гарантии (в случае накопления задолженности в двойном и более размере среднемесячной оплаты за газ).
  2. Административную ответственность:

для должностных лиц – штраф 40-100 тыс. руб. или дисквалификация на срок 2-3 года;

для юридических лиц – штраф 100-300 тыс. руб.

  1. Ограничение или полное прекращение подачи газа.

Нарушение потребителем режима ограничения или прекращения подачи газа влечет:

для должностных лиц – штраф 10-100 тыс. руб. или дисквалификация на срок 2-3 года;

для юридических лиц – штраф 100-200 тыс. руб.

  1. Взимание поставщиком ресурса процентов на сумму долга за период пользования денежными средствами.
  2. Ежедневное начисление пени для УК и ТСО при задержке платежа на срок:

от 1 до 60 дней – 1/300 ставки рефинансирования ЦБ

от 61 до 90 дней – 1/170 ставки рефинансирования ЦБ

от 91 дней и более – 1/130 ставки рефинансирования ЦБ

для остальных организаций:

с 1 дня и далее – 1/130 ставки рефинансирования ЦБ.

Назад